将制度优势转化为国家治理效能
2019-12-23 00:21    大连日报

    党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,全面总结了70年来党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则,具体回答了在我国国家制度和国家治理体系上应“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,重点阐述了坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,部署了需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务。新时代,只有不断增强制度自觉、坚定制度自信、深化制度创新,才能持续推动中国特色社会主义制度的自我完善、推进国家治理体系和治理能力的现代化,才能满足人民对美好生活的新期待。

    / 邵芳强 薛洪慧 /

    坚持制度自觉,增强推进国家治理体系和治理能力现代化的思想动力

    “凡将立国,制度不可不察也”。制度是定国安邦的根本,具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。从制度建设的理论逻辑看,治理社会主义这样全新的社会,首先要解决好事关党和国家长治久安的制度现代化问题。治国理政的先进理念和成功实践经验,如果不转化为成熟的定型的制度,并在实际中得到有效贯彻执行,就很难持续长久发挥效能。制度以及制度的成熟、定型并有力执行,才是靠得住的治国理政的压舱石和定盘星。从建党近百年、新中国70年、改革开放40多年的历史逻辑来看,中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,最根本的是因为中国共产党始终将注重制度建设作为治国理政的一条基本经验,领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度。制度建设不仅有力发展和保障了中国人民的政治权益、文化权益和社会权益,而且为促进经济社会全面协调发展,为保持我国政治稳定、社会和谐和民族团结,提供了有力的制度保障。从实现中华民族伟大复兴的宏伟目标来看,必须建构系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。真正实现社会和谐稳定、国家长治久安,还是要靠制度,靠我们在国家治理上的超高能力,靠高素质干部队伍。我们要更好地发挥中国特色社会主义制度的优越性,必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。

    坚定制度自信,彰显中国特色社会主义制度的独特优势,凝聚推进国家治理体系和治理能力现代化的巨大力量

    中国特色社会主义制度是我们党在长期革命、建设和改革的进程中,以马克思主义为指导,立足中国具体国情,在对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律深刻把握的基础上,经过长期实践探索逐步确立和发展起来的,具有极坚实的历史基础,具有其他制度难以比拟的制度优势:坚持党的集中统一领导、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持全国一盘棋、坚持各民族一律平等、坚持社会主义基本经济制度、坚持共同的理想信念和价值理念、坚持以人民为中心的发展思想、坚持改革创新、坚持德才兼备和选贤任能、坚持党指挥枪、坚持“一国两制”、坚持独立自主和对外开放相统一。这些显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据,是来自于实践的结果,实践才是检验真理的唯一标准。中国特色社会主义制度保障了国家独立,促进了经济跨越式发展与社会全面进步,发展成果惠及人民,各种社会保障不断健全,人民生活水平日益提高。而且,中国特色社会主义制度有效应对了各种风险挑战,取得了举世瞩目的成就。这些发展成就表明了中国特色社会主义制度的正确性,也是我们坚定中国特色社会主义制度自信的缘由所在。

    深化制度创新,不断推进中国特色社会主义制度的自我完善与发展,推进国家治理体系和治理能力的现代化

    增强制度自觉和坚定制度自信,不代表我们的制度完美无缺。我们应当清醒地认识到,我们还处于社会主义初级阶段,中国特色社会主义制度还在发展完善过程中。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出:“制度自信不是自视清高、自我满足,更不是裹足不前、固步自封,而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,在坚持根本政治制度、基本经济制度的基础上,不断推进制度体系完善和发展。”因此,要勇于革除深层次的体制机制弊端,大力提升推进制度创新的水平,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。我们要在坚持制度自信的前提下,深入推动经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度创新发展,特别是支撑中国特色社会主义制度体系的根本制度、基本制度和重要制度更加成熟定型,把制度优势更好转化为治理效能,到我们党成立100年时,各方面制度更加成熟更加定型;到2035年,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立100年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。为此,在制度完善的过程中,一方面,要破除阻碍经济社会发展的体制机制,是实现制度创新的主攻方向。另一方面,要善于借鉴和吸收国际上制度建设的先进理念、技术和经验,善于发掘中华民族优秀的制度文化成果,为中国特色社会主义制度建设服务。

    从党的十八届三中全会总目标的提出,到党的十九届四中全会总体目标的形成,在全面深化改革的六年多里,重要领域和关键环节改革成效显著,主要领域基础性制度体系基本形成,全面深化改革推动我们的制度更加成熟定型。可以说,党的十九届四中全会和党的十八届三中全会历史逻辑一脉相承,理论逻辑相互支撑,实践逻辑环环相扣,目标指向一以贯之,重大部署接续递进。面向未来,我们要以《决定》为根本遵循,牢牢抓住制度建设这条主线,明确时间表、路线图,因地制宜、有的放矢地将改革开放方案落到实处,坚定信心,保持定力,锐意进取,奋勇向前,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上不断取得新的更大胜利!

    邵芳强,哲学博士,大连海事大学副教授、辽宁省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员,硕士生导师,在《马克思主义与现实》《思想教育研究》等发表学术论文十余篇,撰写的资政建议多次被《人民日报内参》所采纳。

    薛洪慧,大连海事大学马克思主义学院硕士研究生。